Los USD 4 000 millones del FMI, le obligan a Daniel Noboa a ajustar su estrategia política

Todavía no se concreta el crédito del Fondo Monetario Internacional (FMI) pero, con la sola noticia de que ya hay un acuerdo a nivel técnico, los detractores del presidente Daniel Noboa no tardaron en cuestionar el préstamo.

Según el Ministerio de Finanzas, se trata de USD 4 000 millones que llegan a aliviar la situación fiscal del país; sin embargo, algunas organizaciones sociales y políticas lo ven como un cheque en blanco para que el organismo multilateral intervenga en Ecuador.

El Mandatario tiene por delante el reto de cumplir las metas que establezca el FMI y balancearlas de manera adecuada para que eso no le afecte políticamente, a puertas de las elecciones generales de 2025.

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Cuando se analizaba la posibilidad de que Ecuador logre un nuevo acuerdo con el FMI, los expertos tenían bajas expectativas por la situación política que atraviesa el país, tomando en cuenta que el gobierno actual estará en funciones hasta mayo de 2025, es decir, un año más, a partir de que entre en vigencia el crédito. Luego, no hay garantía de que el siguiente Presidente respete la negociación que se prolongará por los tres años siguientes.

Aun bajo ese panorama, se consiguió un alto monto a un largo plazo. Francisco Rivadeneira, exrepresentante de Ecuador ante el FMI, en entrevista para Ecuavisa.com, explica que el alza del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al 15 %, iniciativa del Gobierno del presidente Noboa, fue una buena señal para el organismo, porque muestra que el Estado tiene un financiamiento constante y seguro.

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El acuerdo es de tipo Servicio Ampliado del FMI (SAF), que se entrega a países que tienen problemas de balanza de pagos y que exigen reformas económicas fundamentales. Eso significa que parte de las condiciones que establezca el organismo para las transferencias monetarias podría incluir reformas legales o medidas drásticas.

El mecanismo consiste en que el organismo multilateral plantea un calendario para entregar ciertos montos y solo se otorgan cuando el país ya haya cumplido con sus tareas.

Según el Ministerio de Finanzas, se conocerán estas condiciones cuando el acuerdo técnico, que se logró este 25 de abril, se eleve al Directorio Ejecutivo del FMI.

Sin embargo, se puede anticipar los parámetros de las condiciones con base en acuerdos anteriores. Por ejemplo, en 2021, el gobierno del expresidente Lenín Moreno, logró aprobar la Ley Orgánica para la Defensa de la Dolarización, que buscaba la independencia del Banco Central. La tarea no fue fácil porque tenía en contra a la bancada de la Revolución Ciudadana, sin embargo, era uno de los compromisos adquiridos con el FMI.

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Ahora, la situación es similar, con la diferencia de que Noboa se ha distanciado de todas las bancadas: el correísmo, Partido Social Cristiano y Construye. Estos dos últimos bloques, por su línea ideológica, podrían apoyar una reforma legal que venga del FMI, pero dependerá de la propuesta.

Rivadeneira cree que en las condiciones del FMI se podría establecer una revisión a los subsidios que existen en el país, tomando en cuenta que la sugerencia que habitualmente plantea el multilateral es que se mantengan para quienes lo necesiten, pero se elimine para quienes puedan pagarlo.

Ahí el reto es aún mayor si se habla en particular de los subsidios a los combustibles, la piedra angular de las manifestaciones sociales que paralizaron al país en octubre de 2019 y en junio de 2022.

De hecho, la organización que lideró los paros, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) ya se pronunció rechazando el acuerdo y catalogándolo como "un castigo que aumenta nuestra deuda y exige más sacrificios, sin aportar beneficios claros", además, considera que el acuerdo se paga con recursos naturales.

La Conaie también se ha mostrado en oposición del gobierno de Noboa. Un ejemplo es la participación activa por el No en la consulta popular de 2024. Además, el presidente de la organización social, Leonidas Iza es precandidato presidencial para 2025, eso significa que buscará ganar protagonismo los próximos meses.

El exministro de Finanzas, Mauricio Pozo, desde su experiencia, conoce que el ambiente político en Ecuador siempre es incierto. Ahí se medirá la capacidad del Mandatario para aplicar las reformas que resulten antipopulares.

Pozo y Rivadeneira coinciden en que seguramente el FMI sugerirá aportes en la lucha contra la corrupción y a favor de a transparencia.

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Noboa debe desgastarse políticamente tomando medidas que pueden resultar antipopulares y si bien ahora recibirá parte de los recursos, la mayoría se entregarán a la próxima administración.

Es decir, el Presidente todavía no tiene los recursos necesarios para solventar el déficit fiscal. Sin embargo, cuando lleguen los primeros desembolsos, su prioridad, además del pago de cuentas pendientes, será dar los recursos para la consulta popular.

Para el exministro Pozo es positivo que el FMI entregue el crédito porque, a futuro, da la confianza a los demás multilaterales y a los inversores.