Consulta popular: la propuesta lleva 23 enmiendas y 20 artículos nuevos en la Constitución
El presidente Guillermo Lasso finalmente concretó el ofrecimiento de presentar una propuesta de consulta popular. Este 12 de septiembre de 2022 formalizaron las ocho preguntas y entregaron los anexos respectivos a la Corte Constitucional (CC) para que emita un pronunciamiento.
La CC tiene 20 días laborables para observar cada pregunta y determinar si son viables o no, es decir si el mecanismo para reformar la Constitución o la ley es mediante consulta popular o si no es la vía adecuada para concretar alguno de los temas.
El documento que presentó el Gobierno son 470 páginas que sustentan la razón de la consulta popular y los cambios puntuales que se necesita en cada artículo de la ley.
Son en total 23 artículos que sufrirían cambios y 20 nuevos que se incluirían para ser aceptados por la Corte Constitucional y aprobados por la ciudadanía en las urnas.
Enmiendas respecto a la seguridad ciudadana
En el ámbito de seguridad, el Gobierno propone una intervención de las Fuerzas Armadas en el combate al crimen organizado; el artículo 158 incluye que la Policía Nacional debe presentar una solicitud motivada al Presidente para que disponga el "apoyo complementario" de las Fuerzas Armadas.
Para la extradición, la propuesta incluye una excepción en el artículo 79 e indica que se realizará procesos de este tipo garantizando "el trato justo" y respetando los tratados internacionales, para delitos relacionados con el crimen organizado transnacional.
En cuanto a la creación del 'Consejo Fiscal', esa es la primera pregunta en la que se incluye un nuevo artículo. Establecería a ese organismo como el encargado de los procesos de selección, evaluación, ascenso y sanción de los fiscales.
Además norma los procesos de conformación y los requisitos para ingresar a la carrera fiscal.
Preguntas respecto a la institucionalidad
Para la reducción de asambleístas, el anexo de la cuarta pregunta contempla cambios en los incisos del artículo 118. De aprobarse, serían dos asambleístas nacionales por cada millón de habitantes; un asambleísta por cada provincia y uno o más por cada 250 mil habitantes; y un asambleísta por circunscripción del exterior por cada 500 mil habitantes.
La enmienda relacionada a las funciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) es la que más variaciones presenta; 16 artículos se modifican y se incluyen 19 nuevos. Se enumera cada una de las funciones de los organismos de control y se cambia para que su designación venga de la Asamblea Nacional.
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Preguntas respecto a temas medioambientales
Las dos últimas preguntas implican cambios en dos artículos de la ley respectivamente.
En la séptima, relacionada a la incorporación de un subsistema de protección hídrica, el cambio está en la inclusión de en el artículo 405 que indica que la rectoría y regulación será responsabilidad del Estado.
Lo mismo sucede en la octava pregunta que consulta si están de acuerdo con que existan beneficios de compensaciones para quienes apoyan la generación de servicios ambientales. El Estado debe definir los lineamientos de las compensaciones.